একজন রাষ্ট্রপতি প্রায় যা কিছু করতে চান, যেমন যুদ্ধে যাওয়া, একটি অবকাঠামো প্রকল্প শুরু করা, বা আইন প্রয়োগকারীকে শক্তিশালী করা, কংগ্রেস থেকে তহবিল প্রয়োজন। কিন্তু ক্রমবর্ধমানভাবে, সরকারের অর্থ কংগ্রেস যেখানে বলা উচিত সেখানে যায় নি। ট্রাম্প প্রশাসন অভূতপূর্ব কৌশল ব্যবহার করছে কীভাবে এটি কংগ্রেসের বাজেট করা করদাতাদের অর্থ নিয়ন্ত্রণ করতে পারে তার সীমা পরীক্ষা করার জন্য, সংবিধানের অধীনে কংগ্রেসের মূল ফাংশনগুলির মধ্যে একটিকে হুমকির মুখে ফেলেছে এবং নির্বাহী শাখায় এর অন্যতম শক্তিশালী চেক। কেন আমরা এই লিখলাম রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প ফেডারেল ব্যয়ের উপর আরও নিয়ন্ত্রণ নিচ্ছেন এবং কংগ্রেস তার স্টক মার্কেটের কিছু ক্ষমতা ছেড়ে দিচ্ছে। তারা একটি নতুন নজির স্থাপন করতে পারে যা স্থায়ীভাবে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা প্রসারিত করে। প্রচেষ্টাগুলি রাষ্ট্রপতির ক্ষমতার একটি প্রত্যক্ষ দাবি, প্রায়শই বর্জ্য নিয়ন্ত্রণের নামে চালিত হয়। কিন্তু কর্মগুলি কংগ্রেসের কাছেও পৌঁছেছে। রাষ্ট্রপতির চাপে, কংগ্রেস ধীরে ধীরে তার নিজস্ব ব্যয় প্রক্রিয়া পরিবর্তন করছে, পার্টি-লাইন বিল পাস করছে যা তার স্বাভাবিক, দ্বিদলীয় পদ্ধতিকে বাইপাস করে এবং রাষ্ট্রপতিদের বিস্তৃত সুযোগ দেয়। উদাহরণস্বরূপ, রিপাবলিকানরা শীঘ্রই একটি বিল পাস করার আশা করছেন যা ফেডারেল অভিবাসন প্রয়োগের বছরগুলি আগে থেকে অর্থায়ন করবে। রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের নীতির সমর্থকরা বলছেন যে একজন রাষ্ট্রপতির উচিত, উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন স্বার্থের ক্ষতি করে এমন দেশগুলিতে তহবিলগুলিকে আটকাতে বা অর্থ সাশ্রয় করতে সক্ষম হওয়া উচিত যদি কংগ্রেসের লক্ষ্যগুলি তাদের নির্ধারণের চেয়ে কম তহবিল দিয়ে সম্পন্ন করা যায়। তবুও, অনুশীলনটি কীভাবে অর্থ ব্যয় করা হয় তাতে গভীর পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়, করদাতারা কীভাবে সরকারকে জবাবদিহি করতে পারে এবং ব্যয়ের উপর হোয়াইট হাউসের আরও নিয়ন্ত্রণ একটি “নতুন স্বাভাবিক” হয়ে উঠবে কিনা তা নিয়ে প্রশ্ন উত্থাপন করে যা স্থায়ীভাবে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতাকে প্রসারিত করে। কংগ্রেসে, এমনকি রাষ্ট্রপতি ট্রাম্পের দলের কিছু সদস্যও ব্যয়ের কর্তৃত্ব হস্তান্তর নিয়ে সম্পূর্ণ স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করেন না। “আমাদের সাংবিধানিক কর্তৃত্ব বজায় রাখা সবসময়ই এমন কিছু ছিল যা আমি মনে করি গুরুত্বপূর্ণ, এবং আমি আশা করি যে আমার সহকর্মীরাও করবে। তাই আমি আশা করি যে আমরা একটি ভারসাম্য বজায় রাখব,” বলেছেন রিপাবলিকা ড্যান নিউহাউস, আর-ওয়াশিংটন, যিনি হাউস অ্যাপ্রোপ্রিয়েশন কমিটিতে বসেন৷ “না হলে আমরা ক্রমশ অপ্রাসঙ্গিক হয়ে পড়ি।” জর্জটাউন ইউনিভার্সিটি ল সেন্টারের ফেডারেল বাজেট বিশেষজ্ঞ ডেভিড সুপার বিশ্বাস করেন যে গত বছরের কর্মগুলি দেখায় যে এখানে নতুন স্বাভাবিক রয়েছে। “এই পরিবর্তন [the funding process] চিরকালের জন্য, “তিনি বলেছেন৷ “যদি ট্রাম্প এটি করতে পারেন তবে অন্য সবাই তা করতে পারে।” প্রশাসন কংগ্রেসের বাজেট কর্তৃপক্ষ পাইকারি প্রত্যাখ্যান করেনি। কিন্তু ট্রাম্প এক বছরেরও বেশি সময় আগে দায়িত্ব নেওয়ার পর থেকে, তার প্রশাসন একতরফাভাবে কিছু বড় ব্যয়ের বিভাগ কমিয়ে দিয়েছে, যেমন ইউএস এজেন্সি ফর ইন্টারন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট, ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট অফ হেলথ এবং শিক্ষা বিভাগ। মিঃ ট্রাম্প এবং তার কার্যনির্বাহী শাখা কংগ্রেস অনুমোদন করেনি এমন উপায়ে ব্যয় এবং কাটার ক্ষমতা জোরদার করেছিল। অভিবাসন এবং জ্বালানি সংক্রান্ত জরুরি ঘোষণাগুলি দক্ষিণ সীমান্তে সামরিক সংরক্ষক পাঠানোর এবং জীবাশ্ম জ্বালানি উন্নয়নের প্রচারের পথ প্রশস্ত করেছে। তার কিছু ক্রিয়াকলাপের উপর, হোয়াইট হাউস আইন প্রণয়নের সমর্থন চাওয়ার সত্যতার পরে কংগ্রেসের কাছে পৌঁছেছে। অন্য সময় তিনি কোনো আইন প্রণয়নের ভূমিকাকে দুর্বল করার জন্য কাজ করেছেন। চেক এবং ব্যালেন্স 2025 সালের আগস্টে, রাষ্ট্রপতি কংগ্রেসে প্রায় 5 বিলিয়ন ডলার বাতিল করার জন্য একটি অনুরোধ পাঠান যা কংগ্রেস বিদেশী সাহায্যে ব্যয় করার নির্দেশ দিয়েছিল। ডিপোজিট কন্ট্রোল অ্যাক্ট বলে যে একজন রাষ্ট্রপতিকে কংগ্রেসকে 45 দিন সময় দিতে হবে এই ধরনের যেকোনো অনুরোধ বিবেচনা করার জন্য। কিন্তু অর্থবছর শেষ হওয়ার মাত্র ৩০ দিন আগে হোয়াইট হাউস চিঠি পাঠিয়েছে। 24 এপ্রিল, 2026-এ ওয়াশিংটন, ডিসিতে ন্যাশনাল রিপাবলিকান বার অ্যাসোসিয়েশনের 2026 জাতীয় নীতি সম্মেলনের সময় অফিস অফ ম্যানেজমেন্ট এবং বাজেট ডিরেক্টর রাসেল ভাট বক্তৃতা করছেন। প্রশাসন এটিকে “পকেট টার্মিনেশন” বলে অভিহিত করেছে — হোয়াইট হাউসের বাজেট ডিরেক্টর রাসেল ভাট দ্বারা প্রচারিত একটি পদ্ধতিগত ত্রুটি। ধারণাটি হল যে অর্থবছরে মাত্র কয়েক দিন বাকি থাকা অবস্থায় তহবিল বাতিল করার জন্য একটি অনুরোধ দায়ের করে, একজন রাষ্ট্রপতি কংগ্রেসকে বাইপাস করতে পারেন কারণ অর্থের মেয়াদ শেষ হয়ে যায়। কৌশল অবরোধ করার জন্য একটি মামলা সুপ্রিম কোর্টে গিয়েছিল, যা প্রশাসনের পক্ষে ছিল। সাহায্য তহবিলের প্রাপকরা কখনই সেই অর্থ দেখেননি। ফিলিপ জয়েস, ইউনিভার্সিটি অফ মেরিল্যান্ডের অধ্যাপক যিনি পাবলিক বাজেট নিয়ে গবেষণা করেন, বলেছেন যে যখন পকেটের বাইরের অবসানের মতো ক্রিয়াকলাপগুলি এমনকি সামান্য পরিমাণে আদালতের অনুমোদন পায়, তখন সেগুলি বিকল্প হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়। “এর মানে প্রেসিডেন্টদের সেই ক্ষমতা আছে। শুধু এই প্রেসিডেন্ট নয় – সব ভবিষ্যত প্রেসিডেন্টেরই সেই ক্ষমতা আছে,” ডাঃ জয়েস বলেছেন। এটিই একমাত্র সময় নয় যে প্রশাসন অর্থ আটকানোর চেষ্টা করেছে যা কংগ্রেস ব্যয়ের জন্য আলাদা করে রাখে, একটি অভ্যাস যা নির্দিষ্টকরণ হিসাবে পরিচিত। ট্রাম্প হোয়াইট হাউস অনুদান আটকে রেখে আমানত গঠনের সীমা পরীক্ষা করেছে এবং তার অগ্রাধিকারের সাথে সাংঘর্ষিক প্রোগ্রামগুলি জমা বা বাতিল করে দিয়েছে। মিঃ ভউট যুক্তি দিয়েছিলেন যে সংবিধানে একজন রাষ্ট্রপতিকে কংগ্রেস দ্বারা বরাদ্দকৃত প্রতিটি ডলার ব্যয় করার প্রয়োজন নেই। “এটি একটি সিলিং, একটি মেঝে নয়,” তিনি 2025 সালের জুলাইয়ের ক্রিশ্চিয়ান সায়েন্স মনিটর দ্বারা আয়োজিত একটি প্রাতঃরাশে বলেছিলেন৷ কংগ্রেসের কিছু রিপাবলিকান একই ধরনের মামলা করে। ফ্লোরিডার রিপাবলিকান রিপ্রেজেন্টেটিভ জন রাদারফোর্ড যুক্তি দেন যে ডিপোজিট সেই ক্ষেত্রে একটি দরকারী টুল হতে পারে যেখানে, উদাহরণস্বরূপ, কংগ্রেস একটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের অর্থের পরিমাণকে অতিরিক্ত মূল্যায়ন করে এবং একজন রাষ্ট্রপতির কংগ্রেসের অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না। “তিনি নির্বাহী শাখা নিয়ন্ত্রণ করেন,” প্রতিনিধি রাদারফোর্ড বলেছেন। দ্বিদলীয় তহবিল একটি পরিবর্তন কংগ্রেস কীভাবে তার স্টক মার্কেটের ক্ষমতা প্রয়োগ করে তার আরেকটি সম্ভাব্য পরিবর্তন কংগ্রেস থেকেই আসে। প্রতি বছর, সদস্যরা এজেন্সি বাজেট অনুমোদন করে যা অ্যাপ্রোপ্রিয়েশন প্রক্রিয়া বা “সরকারের কেন্দ্র” হিসাবে পরিচিত। কিন্তু সাম্প্রতিক দশকগুলিতে বাজেটের জটিলতার মধ্যে, কংগ্রেসের দলগুলির জন্য একটি অভিনব উপায়ে বাজেট পুনর্মিলন নামে পরিচিত একটি কৌশল ব্যবহার করা ক্রমবর্ধমান সাধারণ হয়ে উঠেছে: যখন তারা সত্যিই পাস করতে চায় তখন সেই প্রক্রিয়াটিকে বাইপাস করা। এই পুনর্মিলন বিলগুলি, যেমন 2025 সালের রিপাবলিকানদের ওয়ান বিগ বিউটিফুল বিল অ্যাক্ট এবং 2022 সালের ডেমোক্র্যাটদের মুদ্রাস্ফীতি হ্রাস আইন, দুটি মূল উপায়ে পৃথক: তাদের কার্যকরভাবে দ্বিদলীয়তার প্রয়োজন হয় না এবং বেশ কয়েক বছর ধরে একটি পক্ষের অগ্রাধিকারের জন্য তহবিল সরবরাহ করতে পারে। এর মানে হল যে জনসাধারণের ব্যয় লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করছে কিনা তার কোন বার্ষিক মূল্যায়ন নেই। প্রথাগত অর্থায়ন প্রক্রিয়া অনুযায়ী, প্রফেসর সুপার বলেন, “যদি [programs have] তারা অদক্ষ হয়েছে বা তাদের সম্পদ ব্যয় করছে এমন জিনিসগুলিতে যা তাদের কাজ নয়, বা দুর্নীতিগ্রস্ত, তারা অনেক বিব্রত এবং তহবিল কাটছাঁটের সম্মুখীন হয়েছে”। কিছু আইন প্রণেতারা উদ্বিগ্ন যে কংগ্রেস এই বিকল্প তহবিল রুট খুব অভ্যস্ত হয়ে যাচ্ছে. সিনেট অ্যাপ্রোপ্রিয়েশন কমিটির একজন সদস্য আরকানসাস রিপাবলিকান জন বুজম্যান বলেছেন, “আমরা নিশ্চিতভাবে পুনর্মিলনের মাধ্যমে ব্যয় বিল পাস করার উপায় তৈরি করতে চাই না।” “এখানে সমস্যা হল যে সবকিছুই নজির দ্বারা করা হয়। তাই এটি করার সবচেয়ে সহজ উপায়।” টাকার হিসাব রাখা ট্রাম্প প্রশাসন এমন কিছু পদক্ষেপ নিয়েছে যা কংগ্রেসের বাজেট করা করদাতার অর্থ কীভাবে ব্যয় করা হয় তা উদ্ঘাটন করা কঠিন করে তোলে। জে. স্কট অ্যাপলহোয়াইট/এপি/ফাইল সেন. জন হোভেন, আর-উত্তর ডাকোটা, বাম, এবং সেন. জন বুজম্যান, আর-আরকানসাস, চেম্বারে হেঁটে যাচ্ছেন যখন সেনেট রিপাবলিকানরা প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের প্রায় $9 বিলিয়ন বিদেশী সাহায্য এবং পাবলিক সম্প্রচার ব্যয় বাতিল করার অনুরোধে ভোট দিচ্ছেন, ওয়াশিংটনের ক্যাপিটল হিলে, 16 জুলাই, 2025। ট্রাম্পের প্রথম অভিশংসনের পরে – যেখানে তিনি ইউক্রেনকে চাপ দেওয়ার জন্য কংগ্রেস দ্বারা অনুমোদিত অর্থের মুক্তির শর্তযুক্ত করার অভিযোগে অভিযুক্ত হয়েছিল – কংগ্রেস একটি আইন পাস করেছিল যাতে অফিস অফ ম্যানেজমেন্ট এবং বাজেটকে বিতরণ ডেটা সর্বজনীন করার প্রয়োজন হয়। তার মানে তাকে প্রকাশ করতে হবে ঠিক কিভাবে তিনি বিভিন্ন সংস্থায় কংগ্রেস কর্তৃক অনুমোদিত তহবিল বিতরণ করেছেন। মার্চ 2025 সালে, OMB তার পাবলিক ডিস্ট্রিবিউশন ওয়েবসাইট অক্ষম করে বলেছিল যে এটি সংবেদনশীল তথ্য প্রকাশ করতে পারে। অফিসটি পরে নথি প্রকাশ করা শুরু করার জন্য একটি আদালতের আদেশ মেনে চলে, যদিও ওয়াচডগ গ্রুপগুলি জানিয়েছে যে প্রয়োজনীয় পাদটীকাগুলির মতো আইটেমগুলি অনুপস্থিত। ডক্টর জয়েস বলেন, “প্রশাসন… তারা কী প্রকাশ্যে করছে এবং কী প্রকাশ করছে না সে ক্ষেত্রে দ্রুত এবং শিথিল হয়েছে”। হোয়াইট হাউস কংগ্রেসের দ্বারা বরাদ্দকৃত অর্থকে অভিনব উপায়ে ব্যবহার করেছে যা ট্র্যাক করা কঠিন করে তোলে। সাম্প্রতিক দুটি সরকারি শাটডাউনের সময়, ট্রাম্প প্রশাসন কর্মচারীদের বেতন দিয়েছে। কিছু আইন বিশেষজ্ঞ বলেছেন যে এটি এক ধরণের বিপরীত আমানত: কংগ্রেস যে অর্থ আলাদা করে রেখেছিল তা ব্যয় করতে সরকার অস্বীকার করার পরিবর্তে, সরকার সেই অর্থ ব্যয় করে যা কংগ্রেস আলাদা করে রাখে না, অন্তত সেই উদ্দেশ্যে নয়। 2026 সালের ফেব্রুয়ারিতে শুরু হওয়া হোমল্যান্ড সিকিউরিটি শাটডাউনের সময়, প্রশাসন ডিএইচএস কর্মচারীদের “ডিএইচএস ফাংশনের সাথে যুক্তিসঙ্গত এবং যৌক্তিক সম্পর্কযুক্ত” তহবিল দিয়ে অর্থ প্রদানের নির্দেশ দেয়। সান ফ্রান্সিসকো স্কুল অফ ল, ক্যালিফোর্নিয়া ইউনিভার্সিটির অধ্যাপক জাচারি প্রাইস বলেছেন, “তারা তাদের আইনি ন্যায্যতা সম্পর্কে একেবারেই স্পষ্ট ছিল না।” “একবার তুমি ক্ষমতা ছেড়ে দিলে…এটা চলে গেছে।” বর্তমান কংগ্রেস তার ক্ষমতা ফিরে পাওয়ার খুব একটা ঝোঁক দেখায়নি। এবং কিছু বিশেষজ্ঞ ভবিষ্যদ্বাণী করেছেন যে প্রসারিত রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্ব ভবিষ্যতের দিকে নিয়ে যাবে। “এটা সত্যিই কোন ব্যাপার না যে সেই নির্বাহী একজন ডেমোক্র্যাট নাকি রিপাবলিকান,” ডাঃ জয়েস বলেছেন। “আপনি একবার ক্ষমতা ছেড়ে দিলে, একবার আপনি আইনসভা শাখা থেকে নির্বাহী শাখায় ক্ষমতা দিয়ে গেলে, এটি চলে যায়।” প্রফেসর সুপার বলেছেন যে এটা সম্ভব যে কংগ্রেস এবং রাষ্ট্রপতির মধ্যে ক্ষমতার ভারসাম্য অন্য দিকে সরে যাবে। “একবার যখন আমরা রাষ্ট্রপতি ট্রাম্পকে অতিক্রম করব, আমি সন্দেহ করি যে কংগ্রেস নিজেকে পুনরায় জাহির করবে এবং নাটকীয়ভাবে প্রশাসনের নমনীয়তা হ্রাস করবে,” তিনি বলেছেন। কিছু ঐতিহাসিক নজির আছে। নিক্সন প্রশাসনের বিস্তৃত নির্বাহী ক্ষমতার ব্যবহার কংগ্রেসকে তার ক্ষমতা পুনরুদ্ধার করার চেষ্টা করে। কংগ্রেস আইন পাস করেছে, কখনও কখনও রাষ্ট্রপতির ভেটোর উপর, সামরিক সংঘাতের বিষয়ে সিদ্ধান্তের মতো বিষয়গুলির উপর তার কর্তৃত্ব জাহির করতে এবং রাষ্ট্রপতি কীভাবে কংগ্রেসের দ্বারা বরাদ্দকৃত অর্থ ব্যয় করেন তা সীমিত করতে। রিচার্ড নিক্সনের পদত্যাগের পর, কংগ্রেস নৈতিকতা এবং সরকারের স্বচ্ছতা প্রচারের লক্ষ্যে একাধিক সংস্কার অনুমোদন করে। অ্যাপ্রোপ্রিয়েশন কমিটির সদস্য, নেভাদার রিপাবলিক মার্ক অ্যামোডেই বলেছেন যে তিনি অগত্যা মনে করেন না যে ট্রাম্পের পদক্ষেপগুলি রাষ্ট্রপতিদের জন্য ভবিষ্যতে বিতর্কিত সরঞ্জামগুলি ব্যবহার করার দরজা খুলে দেবে, “কংগ্রেস যদি তার অনুচ্ছেদ I কর্তৃত্ব রক্ষার বিষয়ে উদ্যোগী হয় তবে তা নয়।” কংগ্রেস এখন পর্যন্ত যথেষ্ট উদ্যোগী কিনা জানতে চাইলে তিনি বলেন, “আমাদের ভালো দিন এবং খারাপ দিন ছিল।” Post navigation এলএ-তে, ভোটারদের অসন্তোষ এবং এআই বিজ্ঞাপনগুলি একটি অসম্ভাব্য মেয়রের বিডকে উত্সাহিত করে৷ নির্বাচনের আগে আর্মেনিয়ার প্রধানমন্ত্রীকে উল্লাস করছেন ট্রাম্প