মতামত | কেন PFMA সংস্কার, MFMA ছিল সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত – SABC নিউজ – ব্রেকিং নিউজ, বিশেষ প্রতিবেদন, বিশ্ব, ব্যবসা এবং দক্ষিণ আফ্রিকার সমস্ত বর্তমান ইভেন্টের ক্রীড়া কভারেজ। আফ্রিকার সংবাদ নেতা।

যখন অর্থমন্ত্রী এনোক গডংওয়ানা গত সপ্তাহে সংসদে জাতীয় ট্রেজারি বাজেট ভোটে বক্তৃতা দিয়েছিলেন, তখন মন্তব্যগুলি সামষ্টিক অর্থনৈতিক হেডওয়াইন্ড, জ্বালানী কর, মুদ্রাস্ফীতি এবং 1.8% এর ভঙ্গুর প্রবৃদ্ধির প্রক্ষেপণের উপর সঠিকভাবে দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল।

যাইহোক, একটি ঘোষণা যে পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট অ্যাক্ট (PFMA) 1999 এবং মিউনিসিপ্যাল ​​ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট অ্যাক্ট (MFMA) 2003 একটি উন্নত পর্যায়ে রয়েছে, দক্ষিণ আফ্রিকার পাবলিক ফিনান্সিয়াল ম্যানেজমেন্ট আর্কিটেকচারকে মৌলিকভাবে পুনর্গঠন করার জন্য ডিজাইন করা সংশোধনী বিলগুলি উল্লেখযোগ্য।

নিঃসন্দেহে, গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রের আর্থিক শৃঙ্খলার স্থপতি হিসাবে বিবেচিত প্রাক্তন অর্থমন্ত্রী ট্রেভর ম্যানুয়েলের প্রশাসনের সময় মূল আইনগুলি অনুমোদিত হওয়ার পর থেকে এটি দেশের পাবলিক ফাইন্যান্সের শাসন কাঠামোতে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হস্তক্ষেপ।

কেন এটি গুরুত্বপূর্ণ তা বোঝার জন্য, আপনাকে উপলব্ধি করতে হবে যে এই আইনগুলি তাদের জন্মের সময় কী করেছিল এবং পরবর্তী দশকগুলিতে তারা কী প্রতিরোধ করতে ব্যর্থ হয়েছিল।

যে ফাউন্ডেশন সবকিছু বদলে দিয়েছে

1994 সালের আগে, SA-এর পাবলিক ফাইন্যান্সগুলি 1975 সালের বর্ণবাদ-যুগের ফিনান্স অ্যাক্টের অধীনে পরিচালিত হয়েছিল, একটি সম্পূর্ণ ভিন্ন ধরনের রাষ্ট্রের জন্য তৈরি একটি আইন।

বর্ণবিদ্বেষী সরকারের আর্থিক যন্ত্রপাতি নকশা দ্বারা গোপন ছিল: বাজেটগুলি জনসাধারণের কাছে অগম্য ছিল, সংসদ মূলত নির্বাহী সিদ্ধান্তের উপর পরিচালিত হয়েছিল এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনা ছিল কেন্দ্রীভূত, নিয়ম-আবদ্ধ এবং আউটপুটের পরিবর্তে ইনপুটগুলিতে মনোনিবেশ করেছিল।

এটি মাথায় রেখে, 1999 PFMA বিপ্লবী থেকে কম ছিল না।

এটি সম্পূর্ণরূপে ফিনান্স অ্যাক্টকে প্রতিস্থাপন করেছে এবং নিয়মিত আর্থিক প্রতিবেদন, স্বাধীন নিরীক্ষা এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে সরকারী খাতের বাজেটকে আধুনিকীকরণ করেছে।

সমালোচনামূলকভাবে, জবাবদিহিতা পরিবর্তিত হয়েছে: হিসাবরক্ষক থেকে জেনারেল ম্যানেজার এবং বিভাগীয় প্রধানদের তাদের প্রতিষ্ঠানের আর্থিক স্বাস্থ্যের জন্য ব্যক্তিগতভাবে দায়বদ্ধ করা হয়েছে।

রাজনৈতিক প্রধান হিসেবে মন্ত্রীদের দৈনন্দিন আর্থিক ব্যবস্থাপনায় সীমিত ভূমিকা ছিল।

উদ্দেশ্য ছিল প্রশাসনিক দায়িত্ব থেকে রাজনৈতিক কর্তৃত্বকে পৃথক করা, নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট চিন্তার একটি বৈশিষ্ট্য যা সেই সময়ে বিশ্বব্যাপী গণতান্ত্রিক প্রশাসনকে পুনর্নির্মাণ করছিল।

চার বছর পর, 2003 সালে, MFMA এই কাঠামো স্থানীয় সরকারের কাছে প্রসারিত করে, পৌর পর্যায়ে আর্থিক ব্যবস্থাপনার জন্য নিয়ম ও মান প্রতিষ্ঠা করে, একটি ডোমেইন যা দক্ষিণ আফ্রিকার খণ্ডিত এবং বর্ণগতভাবে বিচ্ছিন্ন স্থানীয় সরকারের ইতিহাসের প্রেক্ষিতে, একটি সুসংগত আর্থিক শাসন কাঠামোর প্রয়োজন ছিল।

একত্রে, এই দুটি আইনের অংশগুলি দেশের বর্ণবাদ-পরবর্তী পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমের আইনি মেরুদণ্ড তৈরি করেছে।

তারা মধ্যমেয়াদী ব্যয় কাঠামো (MTEF) সক্রিয় করেছে এবং অডিটর জেনারেলের ম্যান্ডেটকে শক্তিশালী করেছে। 1997 সালের আন্তঃসরকারি আর্থিক সম্পর্ক আইনের সংমিশ্রণে, এটি সংবিধানের 215 ধারাকে সাংবিধানিক অর্থ দিয়েছে, যা স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং কার্যকর আর্থিক ব্যবস্থাপনার প্রচারের জন্য সরকারের সকল ক্ষেত্রে বাজেটের প্রয়োজন।

“এই দুটি আইন দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে একটি ব্যাপক আইন প্রণয়ন পায়নি। যে বিশ্বের জন্য এগুলি লেখা হয়েছিল সেটি আর বিদ্যমান নেই।” মন্ত্রী এনোক গডংওয়ানা, আরএসএ সংসদ, 22 মে 2026

দুই দশকের আইনসভায় স্থবিরতা

মধ্যবর্তী 25 বছরে যা পরিবর্তিত হয়েছে তা হল সরকারের ব্যর্থতার মাত্রা এবং পরিশীলিততা যা এড়ানোর উদ্দেশ্য ছিল।

বছরের পর বছর ধরে, অডিটর জেনারেল (এজি) সাকানি মালুলেকে বিপদের ঘণ্টা তুলছেন।

স্থানীয় সরকার নিরীক্ষার ফলাফলগুলির উপর সাম্প্রতিক একত্রিত সাধারণ প্রতিবেদনে অগ্রগতির ক্ষেত্রগুলিকে স্বীকৃতি দেওয়া হলেও, মালুলেকের সামগ্রিক উপসংহার হল যে স্থানীয় সরকার একটি ভয়াবহ অবস্থায় রয়েছে।

জাতীয় এবং প্রাদেশিক স্তরে, দৃষ্টিভঙ্গি আরও উত্সাহজনক, পরের বছরগুলিতে উন্নতির আরও টেকসই গতিপথ দেখায়, ক্রমবর্ধমান সংখ্যক বিভাগগুলি পরিচ্ছন্ন অডিট ফলাফল অর্জন করে। এই অর্জনগুলি একটি পাবলিক সেক্টরকে প্রতিফলিত করে যা, জাতীয় এবং প্রাদেশিক স্তরে ধীরে ধীরে কিন্তু প্রদর্শনযোগ্যভাবে তার আর্থিক ব্যবস্থাপনার শৃঙ্খলাকে শক্তিশালী করছে।

রাষ্ট্রের দখল, দুর্নীতি এবং পাবলিক সেক্টরে জালিয়াতির অভিযোগের তদন্তের Zondo কমিশন PFMA এবং MFMA-এর সমালোচনামূলক সীমাবদ্ধতাগুলিকে সুস্পষ্ট শর্তে তুলে ধরেছে।

এটি প্রকাশ করেছে যে জবাবদিহিতা প্রয়োগ করার জন্য যে কাঠামোগুলিকে বোঝানো হয়েছিল তা পদ্ধতিগতভাবে হ্রাস করা হয়েছে: সরবরাহ চেইন পরিচালনার প্রক্রিয়াগুলিকে হেরফের করা হয়েছিল, আর্থিক তদারকি সংস্থাগুলিকে বন্দী করা হয়েছিল এবং অ্যাকাউন্টিং কর্মকর্তারা, PFMA আর্থিক জবাবদিহিতার কেন্দ্রে স্থাপন করা কর্মকর্তাদের জড়িত, ভয় দেখানো বা পরিত্যক্ত করা হয়েছিল।

যদিও পাবলিক অডিট অ্যাক্টের 2019 সংশোধনী আইন প্রয়োগকারীকে রেফারেল ইস্যু করার জন্য AG-এর ক্ষমতাকে প্রসারিত করেছে এবং শেষ পর্যন্ত, অ্যাকাউন্টেন্টদের বিরুদ্ধে ব্যক্তিগতভাবে ঋণের শংসাপত্র, প্রতিক্রিয়াটি মূল্যের মধ্যে সীমিত বলে বিবেচিত হয় যদি বৃহত্তর প্রশাসনিক স্থাপত্য যা দুর্নীতিকে সক্ষম করে যা কাঠামোগতভাবে অপরিবর্তিত থাকে।

জোন্ডোর আবশ্যিক: একটি সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা হিসাবে সংস্কার

জোন্ডো কমিশন ছিল দক্ষিণ আফ্রিকার গণতান্ত্রিক ইতিহাসে সবচেয়ে সংজ্ঞায়িত প্রাতিষ্ঠানিক গণনা।

রাষ্ট্রীয় কর্মহীনতার সবচেয়ে বিস্তৃত ফরেনসিক পরীক্ষা হিসাবে এই দেশটি এখন পর্যন্ত গ্রহণ করেছে, এটি সরকারের প্রায় প্রতিটি হাতকে জড়িত করেছে এবং কী ভুল হয়েছে সে সম্পর্কে কোনও সন্দেহ নেই: পাবলিক তহবিল পরিচালনাকারী আইনী কাঠামো পদ্ধতিগত অপব্যবহার প্রতিরোধ করার চেয়ে সামান্য বেশি কিছু করেছে এবং কিছু জায়গায় এটি সক্ষম করেছে।

কমিশনের রায়ের কেন্দ্রবিন্দুতে ছিল একটি একক, জঘন্য অনুসন্ধান: পরিণতি ব্যবস্থাপনা ভেঙে পড়েছিল। সরকারি সম্পদের অপব্যবহারকারী কর্মকর্তারা অসুবিধার চেয়ে একটু বেশিই সম্মুখীন হয়েছেন। প্রয়োগযোগ্য পরিণতি ছাড়া আইন, কমিশন স্পষ্ট করে বলেছে, আইন নয়।

গডংওয়ানার ঘোষণা যে প্রস্তাবিত সংশোধনী বিলগুলি ‘আর্থিক ব্যবস্থাপনা, শাসনকে শক্তিশালী করতে এবং তদারকি উন্নত করতে চায়; স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা উন্নত করা; প্রয়োগ প্রক্রিয়া উন্নত; এবং পাবলিক ফিনান্সিয়াল ম্যানেজমেন্টে সিস্টেমিক দুর্বলতা মোকাবেলা করুন এবং পরিণতি ব্যবস্থাপনার উন্নতি করুন’ তাই ক্ষতিকর প্রাতিষ্ঠানিক রোগ নির্ণয়ের সরাসরি প্রতিক্রিয়া।

“এই সংস্কারগুলি জোন্ডো কমিশন থেকে উদ্ভূত সুপারিশ এবং রাজ্য জুড়ে চিহ্নিত বৃহত্তর প্রশাসনিক চ্যালেঞ্জগুলির প্রতি সাড়া দেয়।” অর্থমন্ত্রী, এনোক গডংওয়ানা, বাজেট ভোট 8, 22 মে 2026

কেন এই সংস্কার ভিন্ন

বোধগম্য নিন্দাবাদের পাশাপাশি এই হস্তক্ষেপটি আরও আশাব্যঞ্জক মূল্যায়নের দাবিদার হওয়ার বেশ কয়েকটি কারণ রয়েছে যা প্রায়শই সংস্কারের সাথে থাকে।

প্রথমত, রাষ্ট্রপতি সিরিল রামাফোসার রূপান্তরমূলক এজেন্ডা 7 তম ড্রাইভ করে^ম প্রশাসন বিশ্বাসযোগ্য শাসন সংস্কার প্রদান করতে।

দ্বিতীয়ত, পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমের মধ্যে সংস্কারগুলি ব্যাপক স্টেকহোল্ডারদের পরামর্শ অনুসরণ করে, সংশোধনী বিল প্রবর্তনের পূর্বে ব্যাপক সম্পৃক্ততার বৈধতার পরামর্শ দেয়।

তৃতীয়ত, সংস্কার বিচ্ছিন্নভাবে ঘটছে না। 2024 সালের পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অ্যাক্ট 28, 2024 সালের জুলাই মাসে রামাফোসা দ্বারা স্বাক্ষরিত এবং 2000 সালের পিপিপিএফএ থেকে পাবলিক প্রকিউরমেন্টের সবচেয়ে ব্যাপক পর্যালোচনার প্রতিনিধিত্ব করে, সম্পূর্ণ বাস্তবায়নের দিকে ক্রমাগতভাবে অগ্রসর হচ্ছে। অডিটিং পেশা আইন 2005-এর প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলি আর্থিক তত্ত্বাবধানে কাজ করে এমন পেশাদার পরিবেশকে শক্তিশালী করবে বলেও আশা করা হচ্ছে। এগুলি আলাদা হস্তক্ষেপ নয়; তারা একটি সুসংগত এবং আন্তঃসংযুক্ত সংস্কার এজেন্ডা গঠন করে।

গণতান্ত্রিক রাজস্ব প্রকল্পের অসমাপ্ত ব্যবসা

দক্ষিণ আফ্রিকার পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমকে সর্বদা একটি অগ্রগতির কাজ হিসাবে বোঝা হয়েছে। বর্ণবৈষম্য-পরবর্তী আর্থিক রাষ্ট্রের স্থপতি, পণ্ডিত, ট্রেজারি কর্মকর্তা এবং আইনপ্রণেতারা যারা 1996 সালের সংবিধানের ভিত্তির উপর PFMA তৈরি করেছিলেন তারা জানতেন যে তারা একটি প্রতিষ্ঠান তৈরি করছেন, একটি সম্পূর্ণ করছেন না। MTEF, আন্তঃসরকারি কর কাঠামো, দক্ষিণ আফ্রিকান রাজস্ব পরিষেবা (SARS) একটি উচ্চ কার্য সম্পাদনকারী রাজস্ব কর্তৃপক্ষ হিসাবে তৈরি করা ছিল মাইলফলক, শেষবিন্দু নয়।

Zondo কমিশন এবং 25 বছরের সাধারণ নিরীক্ষার প্রতিবেদনগুলি যা নিশ্চিত করেছে তা হল যে আইনী কাঠামো, যদিও তার সময়ের জন্য ভালভাবে ডিজাইন করা হয়েছে, সরকারী অর্থ ব্যবস্থাপনায় টেকসই রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ, প্রাতিষ্ঠানিক স্বাধীনতার অবক্ষয় বা আর্থিক অসদাচরণের মুখে দায়মুক্তির স্বাভাবিককরণের ক্ষয়কারী প্রভাব এড়াতে সজ্জিত ছিল না।

তাই PFMA এবং MFMA-তে প্রস্তাবিত সংস্কারগুলি গণতান্ত্রিক আর্থিক প্রকল্পের প্রয়োজনীয় পরিপক্কতা হিসাবে সবচেয়ে ভালভাবে বোঝা যায়। দক্ষিণ আফ্রিকার নাগরিকদের জন্য প্রশ্ন হল সংশোধনগুলি যথেষ্ট পরিমাণে যাবে কিনা। পরিণাম ব্যবস্থাপনা বিধানে কি আর্থিক অসদাচরণ রোধ করার জন্য যথেষ্ট দাঁত থাকবে? স্থানীয় সরকার কি পৌর পতনের গতিপথকে বিপরীত করার জন্য যথেষ্ট লক্ষ্যযুক্ত সংস্কার পাবে?

এগুলি এমন প্রশ্ন যা আগামী মাসগুলিতে সংস্কার প্রক্রিয়ার সাথে জনসাধারণের সম্পৃক্ততাকে সজীব করবে৷ গডংওয়ানার ঘোষণাটি দেশের সাথে একটি গুরুত্বপূর্ণ কথোপকথনের শুরু, এটি শেষ নয়।

উপসংহার: চিহ্নিত করার মতো একটি মুহূর্ত

SA এর পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম নিপীড়ন এবং বর্জনের জন্য ডিজাইন করা একটি বর্ণবাদী রাজস্ব যন্ত্রের ধ্বংসাবশেষের উপর নির্মিত হয়েছিল। এটি একটি সাংবিধানিক গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার জন্য ডিজাইন করা হয়েছিল। পিএফএমএ এবং এমএফএমএ ছিল সেই নির্মাণের কেন্দ্রীয় স্তম্ভ।

এই সপ্তাহে গডংওয়ানা যা ঘোষণা করেছেন তা হল সেই স্তম্ভগুলিকে পুনঃনির্মাণ করার প্রথম ব্যাপক প্রচেষ্টা যা সেগুলি স্থাপনের পর থেকে, দেশের গণতান্ত্রিক ইতিহাসে এমন একটি সময়ে যখন আর্থিক অব্যবস্থাপনার সাথে জনসাধারণের ধৈর্য ক্ষীণ হয়ে গেছে তখন তদন্তের সবচেয়ে ফলপ্রসূ কমিশন দ্বারা চালিত। রাজনৈতিক সদিচ্ছা, প্রাতিষ্ঠানিক রোগ নির্ণয় এবং জনগণের প্রত্যাশা এইভাবে খুব কমই একত্রিত হয়। 2026 স্টেট অফ দ্য নেশন অ্যাড্রেস (SONA) একটি ক্রমবর্ধমান জোয়ারের আহ্বান জানিয়েছে যা সমস্ত দক্ষিণ আফ্রিকানকে উত্তোলন করে, কিন্তু জোয়ারের জন্য তাদের নীচে শক্ত মাটির প্রয়োজন৷ এই সংস্কারের মাধ্যমেই দেশ গড়ে ওঠে।

Liezil Cerf জনপ্রশাসনে একজন স্নাতকোত্তর প্রার্থী।